各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 青島市人民政府

2023年3月2日

（此件公開發布）

青島市促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）

一、加大援企惠企力度

1.全力服務保障企業復工達產，落實企業開工復產實時監測報告機制，全面排查摸清企業面臨的工人返崗、產銷對接、原材料供應、資金保障、物流運輸、市場開拓等實際困難，建立問題實時征集、及時解決、限時反饋工作閉環，加快推動產業鏈上下游企業協同復工達產。指導企業合理安排生產計劃，引導有市場、有訂單的企業增加一季度排產。（牽頭單位：市工業和信息化局）

2.對增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年一季度房產稅、城鎮土地使用稅。對生產經營確有困難的納稅人，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單位：市財政局、市稅務局）

3.2023年1月1日—12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）

4.實施穩崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優惠貸款利率。加大利率優惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。按照國家、省統一部署，延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市地方金融監管局、市稅務局、人民銀行青島市中心支行）

5.優化企業用工服務，針對重點產業、企業開展用工摸底調查，全面掌握企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平等內容，建立重點產業、骨干企業用工需求清單，提升用工保障服務的精準性。將醫療物資保供企業納入重點服務對象，全力保障企業用工需求。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

6.降低企業辦電成本，全市小微企業申請160千瓦及以下用電報裝的，由供電企業負責公共電網至用戶電能表的全部投資。推進供電服務領域“一件事一次辦”，深化房產管理系統與供電系統數據互聯互通，常態化實施“不動產+供電”線上聯動過戶。（牽頭單位：市發展改革委）

7.實施重點擴產企業包靠服務，建立新投產工業項目、年新增產值1億元以上工業企業清單，逐一明確服務專員，按照“市級統籌、分級負責”的原則，市級幫包服務新增產值5億元以上企業，區（市）級幫包服務新增產值1億元以上企業，全力協調解決企業生產經營中的困難問題，形成優質增量拉動效應。（牽頭單位：市工業和信息化局，各區、市政府）

二、加快恢復和提振消費

8.落實好“山東消費提振年”行動，跟蹤抓好青島市支持商貿流通行業促進居民消費的政策措施、大力提振文化和旅游消費的政策措施落地，督促各區（市）結合實際出臺配套政策，形成政策合力，推動消費市場全面復蘇回暖。（牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局）

9.開展文旅消費促進行動，結合省“暢游齊魯樂享山東”主題旅游年活動，舉辦“嗨游青島 悅享冬季”主題營銷活動，推出一系列優惠政策、一系列特色活動、一系列主題產品、一系列經典線路，創新開展為期3個月的系列宣傳營銷，不斷提升“冬游青島”文旅品牌。引導鼓勵基礎條件較好的區（市）參與省級全域旅游示范區創建。（牽頭單位：市文化和旅游局）

10.加強省級電商供應鏈基地、電商直播基地、電商產業帶培育，創新舉辦電商促消費活動，促進電商消費擴量提質。（牽頭單位：市商務局）

11.積極創建省級縣域養老服務體系創新示范縣（市、區），對獲評的示范縣（市、區）采取“先創后獎”方式，省級給予200萬元一次性獎勵，并對排名前列、實效突出、創新示范作用顯著的再給予20%—40%的示范引領獎勵。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實優化生育政策，新增托位數8000個，千人口托位數達到3.11個。（牽頭單位：市民政局、市衛生健康委）

12.開展“益小微”行動。專題幫扶“小店”發展，出臺支持個體工商戶發展具體措施，線上發揮市場監管大數據資源優勢，依托“市場監管服務通”平臺，打造幫扶個體工商戶數字載體。線下開展宣傳走訪、進廠入企、政銀攜手等活動，營造扶持個體工商戶發展的濃厚氛圍，為個體工商戶提供快捷便利服務。（牽頭單位：市市場監管局）

三、著力擴大有效投資

13.盯緊省市縣三級重點項目，建立“一對一”聯系幫包機制，實施重大項目聯審會商，組織開展常態化、全覆蓋的現場協調服務，跟進解決項目落地中的困難問題，加快項目建設進度，形成更多實物工作量。遴選一批優質項目，集中提速辦理項目審批、用地環評、施工許可等審批手續，加快征地拆遷、市政配套等工作，推動一批基礎設施“七網”、重大產業項目早開工、快建設，形成示范拉動效應，確保省市縣三級重點項目一季度完成年度投資的20%以上。（牽頭單位：市發展改革委）

14.優化地方政府專項債券項目安排協調機制，加快2023年提前下達的319億元專項債券發行，力爭上半年全部使用完畢。加強新型基礎設施建設、新能源汽車充電樁等領域項目謀劃儲備，新增支持煤炭儲備、新能源以及國家級產業園區基礎設施優質項目申請地方政府專項債券作為資本金。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局）

15.按照省統一部署，實施重大產業項目引領工程，落實省投資導引，推動產業項目納入省專項儲備庫，對入庫項目開通綠色通道，落實貸款貼息、設備獎補等政策支持。抓好5個事關重大生產力布局項目建設，繼續謀劃支撐性引擎性項目。梳理投資10億元以上重點工業項目清單，加強服務保障，積極爭取相關專項支持。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

16.加力實施基礎設施“七網”建設行動，對新開工項目開通綠色審批通道，擇優落實前期工作經費，最大限度壓減手續辦理時限。支持公路、鐵路、城建、水利等領域補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，按照國家相關規定，適當下調項目資本金比例。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水務管理局）

17.落實好省能源轉型發展“九大工程”，推動具備條件的海上風電、海上光伏項目應開盡開、能開快開。按照“應并盡并、能并早并”原則，保障具備并網條件的風電、光伏發電項目及時并網，允許分批并網。（牽頭單位：市發展改革委）

18.堅持節約集約用地，預支新增用地指標保障項目落地，在國家明確2023年度新增用地指標配置規則前，對基礎設施項目、民生工程以及符合產業政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，可預支指標辦理用地報批手續，預支數量不作限制，按照國家有關規定年底前統一核算。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

19.實施重大基礎設施用地報批獎勵，2023年獲得用地批復的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎設施項目，對合規新增建設用地，由省級統一給予一定比例的用地指標獎勵，其中獲國務院批復的獎勵10%，獲省政府批復的獎勵5%，指標直接獎勵到項目所在區（市）。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

20.持續拓寬民間投資行業領域，支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，支持民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度，按規定落實建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，定期向金融機構推送民間投資項目。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，滾動做好后續項目儲備。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水務管理局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局、市地方金融監管局）

21.完善項目謀劃儲備、要素保障、問題解決、督導服務四項機制，用好2000萬元固定資產投資考核獎勵資金和重大項目前期工作經費，對考核前列的區（市）給予正向激勵。（牽頭單位：市發展改革委）

四、全力穩住外貿外資

22.盯緊歐美、日韓、RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家等境外市場，分批次組織企業“抱團出?！?，加強與境外商協會和投資促進機構對接合作，集中簽約一批外貿訂單和重大外資項目。（牽頭單位：市商務局）

23.對參加境外經貿類展會的企業，給予其實際發生的展位每個不高于實際費用80%的展位費補助，最高不超過3萬元，每個企業同一展會最多補助2個展位。（牽頭單位：市商務局）

24.落實省跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023年—2025年），開展“產業集群+跨境電商”培育行動，鼓勵我市海外倉企業在全球重點市場設立品牌商品展示中心，“前展后倉”拓展國際市場。（牽頭單位：市商務局）

25.辦好跨國公司領導人青島峰會等重大活動，加強產業鏈招商和市場化招商，招引一批重點外資項目落地。對年實際到賬外資5000萬美元及以上的新項目、3000萬美元及以上的增資項目，按投向實際生產經營的外資使用金額的3%給予獎勵，最高獎勵1億元人民幣，由市、區兩級財政共同承擔，其中市級財政承擔2%。（市商務局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局，各區、市政府按職責分工負責）

26.對世界500強企業、全球行業龍頭企業新設（或增資）年實際外資金額超過1億美元的制造業項目，以及新設年實際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源、新材料等先進制造業項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，所需資金由市級財政承擔。（牽頭單位：市商務局、市財政局）

五、優化提升供給質量

27.統籌省級加力提速工業經濟高質量發展獎勵資金，圍繞新一代信息技術、裝備制造、高端化工等重點領域，對一季度新增工業產值超過3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產值規模、增速等指標復合計算在全省前100名工業企業給予獎勵；在此基礎上全年產值累計增速不低于10%且新增納稅不低于500萬元的工業企業，分檔給予單戶累計最高不超過200萬元的獎勵。企業產值以統計部門核定的數據為準。（牽頭部門：市工業和信息化局、市財政局）

28.對生產企業、電商企業新注冊零售獨立法人公司并實現月度納統的按規模給予獎勵，最高獎勵200萬元，市、區兩級財政資金1:1配套。（牽頭單位：市商務局、市財政局，各區、市政府）

29.強化企業梯次培育，支持領航型企業牽頭建立行業合作機制，制定單項冠軍培育提升工作方案，2023年新增省級以上單項冠軍企業10家、專精特新中小企業200家、瞪羚企業50家、專精特新“小巨人”企業40家以上，促進大中小企業協同、集約集聚發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、市民營經濟局）

30.做大做強1個國家級“雙跨”平臺，新培育上線平臺10個以上。打造10家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”應用標桿。（牽頭單位：市工業和信息化局）

31.堅持嚴控“兩高”、優化其他，進一步提高“兩高”項目管理科學化精準化水平，將瀝青防水材料調出“兩高”項目范圍。對不增加產能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術改造項目（不包括核心設備拆除新建、產能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備制度。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

32.落實省生態環保產業高質量發展“311”工程方案，加快青島生態環保產業集群建設，培育壯大生態環保龍頭骨干企業。（牽頭單位：市生態環境局）

33.投入各級銜接資金不少于4000萬元，支持銜接鄉村振興集中推進區建設，培育壯大鄉村產業，開展農村人居環境整治和小型公益設施建設。積極創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區，對成功獲批的省級鄉村振興齊魯樣板示范區，落實省財政獎補政策，每個分階段累計給予2000萬元獎補。安排股權投資資金3000萬元，加快種業提升。（牽頭單位：市農業農村局、市財政局）

六、有效釋放改革動力活力

34.實施要素集成改革，積極承接要素市場化配置綜合改革國家試點，開展市級聯動試點。加快建立城鄉統一的建設用地市場，有序推進集體經營性建設用地入市試點工作，深化畝產效益評價改革，重點區域內工業用地全部推行“標準地”出讓。充分發揮各類政府投資基金的引導作用，引進一批創業投資基金、創業投資機構，舉辦產業資本對接活動，拓寬市場化、多元化融資渠道。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局）

35.開展營商環境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，加快推進高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”。以“愛山東”為統一服務品牌，強化網上受理、權力運行、用戶評價等全流程應用支撐體系，統一全市事項線上申報渠道，推進“全上網、進中臺”，實現標準統一、服務同質。推動市場監管、稅收管理、進出口、生態環保、勞動保障、醫療保障、醫藥招采、知識產權保護等領域建立健全行業信用評價制度，加快實施具體領域信用分級分類監管。（牽頭單位：市行政審批局、市發展改革委、市大數據局、市市場監管局）

36.推動企業集成改革，堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實省創建世界一流企業引領高質量發展的若干措施，梯次培育一批具有核心競爭力的大企業好企業。落實省支持民營經濟高質量發展的政策措施，加強省民營經濟高質量發展先進縣培育，積極推動我市優秀民營企業家入選全省民營企業家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，防范和化解拖欠中小企業賬款問題。（牽頭單位：市發展改革委、市民營經濟局）

以上第2、3、4、6、14、16、17、18、19、23、25、26、27、28、31、33項作為青島市2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）。