各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《數字青島2023年行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳

2023年3月14日

數字青島2023年行動方案

為深入貫徹落實數字強省、數字青島規劃，推動城市全方位數字化轉型，加快建設“數字中國”標桿實踐區，制定本行動方案。

一、實施數字政府場景變革創新工程

（一）打造“雙12”服務標桿場景

1.政務服務“一件事”改革。重點打造社保參保、無感認證、智慧社區、托育服務、消防救援、電梯應急處置等流程性、并聯式服務場景，深化一個入口、一個流程、一張表單、一套材料、一網集成、一事聯辦改革。（責任單位：市大數據局，市政府有關部門）

2.城市運行“一個場景”改革。重點打造出行服務、養老服務、安全生產、數據運營、智慧急救、農機管理等系統性、一體化服務場景，深化全數據共享、全場景整合、全業務協同、全方位互聯、全系統接入、全行業統籌改革。（責任單位：市大數據局，市政府有關部門）

（二）打造統建共用政務設施創新場景

3.“空天地網”政務設施。統籌智慧低空、物聯感知一體化共享平臺建設，深化視頻資源綜合治理，探索低空數據、視頻數據、物聯感知數據等深度融合利用的立體化城市管理模式。做好山東省政務網絡區域骨干（青島）節點建設，推動膠東地區網絡高速互聯。強化微服務、云原生等技術應用，健全覆蓋平臺、數據、應用等各層級的全棧服務體系，完善數字政府“一朵云”能力。（責任單位：市大數據局）

4.通用平臺政務設施。完善“一網統攬”綜合慧治市級平臺，推動“城市云腦”實現整體協同、一體聯動。實施標準規范完善、資源匯聚融合、重點領域賦能等專項行動，制定城市云腦通用服務能力管理制度，新增各類資源總量不少于1000項，打造5個以上跨部門、跨層級、跨行業的綜合應用。開展城市云腦創新大賽，遴選標桿應用場景。提升城市云腦通用能力服務平臺（UCS）效能，推動形成“集約建設、互聯互通、協同聯動”的生態運營機制。（責任單位：市大數據局）基于城市云腦打造領導駕駛艙，加強經濟社會運行監測預警。（責任單位：市政府辦公廳、市大數據局，市政府有關部門）強化城市信息模型CIM平臺在信息化項目建設中共享復用，持續完善CIM平臺數據和CIM+應用。（責任單位：市住房城鄉建設局）

（三）打造高效便捷政務服務場景

5.一網通辦。推動全市網上政務服務事項從“能辦、好辦”向“標準辦、主動辦、智能辦”迭代升級，以“愛山東”為服務品牌，強化網上受理、權力運行、用戶評價等全流程應用支撐體系，統一全市事項線上申報渠道，實現標準統一、服務同質；全面拓展免審即享、無感審批、智能審批等事項范圍。組織在5個以上便民高頻場景創新開展“視頻辦”，試點數字孿生、元宇宙等新技術在網上政務中的應用。建設高水平“掌上辦事之城”，全市政務服務事項掌上可辦率達95%以上。（責任單位：市大數據局、市行政審批局）擴能升級“青島政策通”，依法依規加強民營經濟和中小企業數據資源匯聚和監測，助推惠企政策“一站式”兌現、智慧民營及數字中小平臺“一站式”管理。（責任單位：市民營經濟局）加快推動不動產一碼關聯、項目圖紙、仲裁、耕地保護、消防救援、電梯應急處置、信訪等業務“一件事”集成服務改革。（責任單位：市自然資源和規劃局、市行政審批局、市農業農村局、市市場監管局、市信訪局、青島仲裁辦、市消防救援支隊）深化“智慧統計”平臺應用，探索搭建區（市）級“經濟運行一張圖”。進一步擴大企業統計報表“最多報一次”服務效能，爭取參與企業達到2000家。（責任單位：市統計局）

6.無證明城市。實施個人事項“免提交免填寫”、企業事項“一照通辦”、申請材料“應減盡減”、歷史數據電子化等專項行動。推動使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務、行政執法和社會化場景全面應用，政務服務表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到60%、70%，電子證照用證事項覆蓋80%以上服務事項。（責任單位：市大數據局，市政府有關部門，各區、市政府）聚焦交通出行、醫療保障、金融服務、市場監管等領域無證明場景深度應用，新增電子證照證明應用場景不少于40個。升級優化市級“居民碼”，圍繞個人出生、教育、就業、就醫、養老等全生命周期社會化場景與領域，實現民生服務辦事“一碼通行”，推進“一碼通城”社會化運營。（責任單位：市大數據局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫保局、市地方金融監管局、市行政審批局、市市場監管局、市教育局，人民銀行青島市中心支行）

（四）打造協同化政府運行場景

7.數字機關。加快“山東通”推廣應用，實現非涉密業務移動辦公全覆蓋，在政務服務、監管執法、疫情防控、綜合治理、機關服務等領域，創新打造不少于20個跨領域、跨層級的服務場景。推進標準化建設、數字化運行、協同化聯動、智慧化監管和便捷化體驗的數字機關建設，推行“集成式”和“套餐式”的數字機關服務，全面推廣20個機關運轉高頻應用，打造不少于12個機關協同業務事項“一件事”應用場景。（責任單位：市大數據局，各區、市政府）加快數字組工、數字統戰、數字人大、數字政協等專項體系建設。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳）優化電子稅務局建設，加快對劃轉至稅務征收的非稅收入全部實現網上申報和繳款。（責任單位：市稅務局）

8.智慧法治。深化政府法治一張網改革，構建覆蓋市、區（市）、鎮（街道）三級線上法治政府。（責任單位：市司法局）推進智慧法院、智慧檢察院建設，提升電子卷宗、司法審判、破產處置、檢察監督等效率。（責任單位：市中級法院、市檢察院）推動智慧公安提檔升級，完善部門、警種、派出所和街面警務站協作機制，打造一批智慧巡防體系示范。建設公共安全防控一張網，實現公共安全防患提前發現、違法犯罪案件快速偵破。（責任單位：市公安局）

9.智慧監管。深入推進“雙隨機、一公開”“行政處罰與行政強制網絡運行系統”“通用移動檢查系統”監管數據匯聚至省“互聯網+監管”平臺，推動監管數據有序共享、高效利用。（責任單位：市大數據局、市市場監管局、市司法局、市發展改革委、市政府辦公廳）深化政府職能運行智能監管e平臺建設，探索“無感化”職能運行監管新模式。（責任單位：市委編辦）依托市場監管一張圖，推動市場監管、食品藥品檢驗等數據的流通、整合，探索推行“檢驗+政務服務”“檢驗+行政監管”，提高“三品一械”全流程的實驗室信息化檢驗平臺應用和支撐能力。（責任單位：市市場監管局）打造建設工程一張圖，實現工程項目全過程監管服務。（責任單位：市住房城鄉建設局）加快國資監管、審計監督、發展改革、營商環境監測等數字能力建設，進一步完善政府采購、工程建設項目招投標數字化運行標準和規范。（責任單位：市國資委、市審計局、市發展改革委、市行政審批局）

10.一網統管。深化城市管理一張網建設，打造“一部手機知城管家底”“一個平臺統城管執法”等城市管理領域標桿場景，全面提升環境衛生、市容景觀、燃氣供熱、綜合執法等領域數字化、智慧化水平，城市運行管理服務平臺事件部件問題處置率達到98%以上。（責任單位：市城市管理局）深化社會治理一張網建設，進一步整合網格資源并深化場景應用，構建“上面千條線、基層一張網”的新型工作格局。（責任單位：市委政法委）加大企業碳排放數據質量管理，健全排放源統計調查、核算核查、監管制度；深化生態環境一張網建設，建立森林、濕地等監測預警體系。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市統計局、市園林和林業局）建設安全生產和防災減災一張網，實現特定領域安全風險監測、感知、預警。（責任單位：市應急局）

二、實施數字社會服務變革創新工程

（五）打造底線民生服務樣板

11.智慧民政。建設民政待遇資格“無感認證服務一件事”平臺，構建服務場景進入、退出、在冊動態管理規則，實現特殊群體待遇資格認證全流程無感服務新模式。（責任單位：市民政局）

12.智慧社（醫）保。構建社保、醫保、公積金、稅務、就業關聯業務協同服務體系，實現社保參保一件事辦理。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫保局）加快推動國家醫療保障支付方式改革試點。建設醫?；鹬Ц镀脚_，實施按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，面向醫療機構提供各類救助基金和城市定制型商業醫療保險基金的對賬、清算和支付服務，實現醫?；鹬Ц兑患?。優化醫保公共服務能力，探索“視頻辦”新模式。深化醫療費用報銷一件事改革，推動信用就醫結算，加快推廣“診間支付”“床旁結算”“線上結算”等新模式。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委）

13.智慧養老。著力“老有所養”場景建設，建設養老機構監管一張網，整合養老機構注冊審批、食品安全監管等業務，提升養老服務機構經營效率和閉環監管力度。深化時間銀行、養老地圖等應用，實現養老服務需求“掌上辦”“指尖辦”。采用“卡碼臉”等多種身份識別技術，普及智慧助餐“島城通”應用，實現“全城通用、優惠通享”。推廣“養老院+互聯網醫院”模式，推行家庭醫生簽約服務，推動二、三級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程醫學服務。梳理智慧養老應用場景需求清單，探索市場化養老服務模式。加快青島西海岸新區智慧健康養老示范基地建設。（責任單位：市民政局、市衛生健康委，青島西海岸新區管委）

（六）打造基本民生服務樣板

14.智慧教育。深化全國智慧教育示范區建設，開展教學資源一張網、學校情況一張圖、教育服務一號通等場景改革。實施“云上教育”行動，深化“全市一個教育平臺”建設，探索學校、教師、學生的畫像服務。實施人工智能教育普及行動，建成20個人工智能教育示范校、200個人工智能教育實驗室、1個人工智能教育示范區。（責任單位：市教育局）

15.智慧醫療。深化“全市一家醫院”改革，建設“健康云腦”，實現電子健康檔案、電子病歷、醫學影像信息共享和互認互通的醫院數量達40家，居民電子健康檔案動態使用率保持80%。推廣“互聯網+護理”“智能隨訪管理”等服務，開展線上醫療服務的互聯網醫院數量達到50家。推動急救調度與公安、交通運輸、應急、消防等部門及醫療機構一體化聯動，進一步提高急救服務效率。推動用血管理、醫療機構院感、遠程超聲等領域數字化場景建設。（責任單位：市衛生健康委）

16.智慧托育。著力“幼有所育”場景建設，構建政府部門、托育機構和家庭多方融合的智慧托育一體化綜合服務監管平臺，構建完整的地方托育生態鏈。推動托育場所智能化升級，加強智能看護、健康監測等場景應用。（責任單位：市衛生健康委）

（七）打造質量民生服務樣板

17.智慧出行。推動出行即服務（MaaS）支撐平臺建設，深化數據資源共享開放，構建交通一體化出行應用場景。（責任單位：市交通運輸局）上線運行“全市一個停車場”管理服務平臺及“青島停車”應用，提升城市停車管理水平。優化智能交通系統，提升道路交通運行健康指數。（責任單位：市公安局）

18.智慧文旅。深化“一部手機游青島”應用，接入旅游資源數量達13萬個。推動線上線下消費融合，利用數字技術打造“冬季旅游”“夜間消費”等新消費場景，逐步構建全域、全季、全時發展旅游新格局。大力發展元宇宙、數字創意、沉浸式演藝、網紅直播等文化新業態、文化消費新模式，建設山東省數字版權交易中心。引導旅游景區設施和體驗智能化升級，打造5個智慧示范景區。發展智慧體育，拓展智慧場館、數字辦賽、在線健身、青少年體育、數字體育傳媒等應用場景，力爭公共體育場館中智慧場館覆蓋率達到60%。（責任單位：市文化和旅游局、市園林和林業局、市體育局）

19.智慧社區。實施智慧社區提質擴面行動，新建智慧社區100個。建設智慧社區綜合信息平臺，促進數字資源基層治理智慧化應用。深化智慧安防小區建設，分級分類在居民小區、重點部位安裝應用周界防護、電子巡查等智能感知設備。（責任單位：市大數據局、市民政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局，各區、市政府）

20.智慧街區。推動街區基礎設施智能化升級，探索利用元宇宙、無人駕駛等技術打造未來街區示范。打造“規范管理、高效運營、優化服務”的智慧商圈，構建從進場、游玩消費到離場的一體化場景服務。（責任單位：市商務局、市大數據局，各區、市政府）

21.數字鄉村。完善升級鄉村基礎設施，深化千兆寬帶、5G網絡建設，行政村5G通達率達80%以上。加快農村電網、水利等基礎設施數字化升級改造。（責任單位：市委網信辦，市農業農村局、市發展改革委、市工業和信息化局、市水務管理局、市通信管理局，青島供電公司）提升農業農村公共服務效能，推動互聯網+政務服務、互聯網+教育、互聯網+醫療健康、社會保障、金融服務、科技創新、數字文化等服務向鄉村延伸。（責任單位：市大數據局、市行政審批局、市教育局、市衛生健康委、市醫保局、市人力資源社會保障局、市地方金融監管局、市科技局、市文化和旅游局）

22.數字家庭。深入開展城陽區國家數字家庭試點建設，加快部署社區和住宅智能感知終端，推動數字家庭系統基礎平臺與智慧物業管理、智慧社區信息系統以及社會化專業服務平臺等對接，探索數字家庭建設經驗模式。（責任單位：城陽區政府，市住房城鄉建設局）

三、實施數字經濟模式變革創新工程

（八）打造數字產業化新模式

23.數字經濟產業鏈。實施數字經濟核心產業“提速”行動，突破發展5G、大數據、元宇宙、區塊鏈等數字產業，力爭數字經濟核心產業增加值增速達到10%以上。高水平建設中國軟件特色名城、國家人工智能創新應用先導區，加快集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能產業鏈建設，力爭每個產業鏈引進20億元以上或行業引領性項目不少于2個。高水平規劃建設數字經濟領域專業園區，加快虛擬現實產業園、人工智能產業園、集成電路產業園、新型顯示產業園等園區建設。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

24.數字化經濟生態體系。重點培育工業互聯網、電子商務、金融科技、智慧醫療健康、數字文旅、智能體育、數字農業、現代物流、大宗商品交易、民生服務等十大平臺經濟生態體系，打通創新鏈、產業鏈、供應鏈、金融鏈。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市地方金融監管局、人民銀行青島市中心支行、市衛生健康委、市醫保局、市文化和旅游局、市體育局、市農業農村局、市交通運輸局、市發展改革委）

（九）打造產業數字化新模式

25.工業數字化轉型。爭創國家信息消費示范城市及國家級工業互聯網技術創新中心，引領建設國家（山東半島）工業互聯網示范區。深化“工賦青島”專項行動，新上線智能裝備、集成電路、新型建材等10家以上特色型行業工業互聯網平臺，新發布1000個以上工業賦能場景。推動1000家企業數字化改造，新建80個以上智能工廠、數字化車間和自動化生產線，關鍵業務環節全面數字化的企業比例達到671％。依托工業大腦國家新一代人工智能開放創新平臺，加快人工智能在工業領域的應用，開展省級“晨星工廠”和“數據賦能”優秀產品征集。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局）

26.農業數字化轉型。積極創建國家級數字農業創新應用基地。推動數字技術與大田種植、畜牧養殖、水產養殖等深度融合應用，培育眾籌農業、特色定制農業、共享農業、創意農業等多元化新業態，培育1個數字農業示范園區。建設農機管理一張網，全面提升農機化政策實施支撐、農業生產管理和行業服務效能。推動農產品“產運銷”電子商務一體化，升級電子商務進農村綜合示范工程，發展直播電商、跨境電商。（責任單位：市農業農村局、市商務局）

27.服務業數字化轉型。發展數字貿易，依托光谷軟件園、天安數碼城、上合國際物流港等數字經濟園區推動數字服務出口，建設離岸貿易示范基地和開放式新型數字化易貨貿易平臺。支持發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態，精準打造體驗式沉浸式消費新場景。探索開展跨境貿易一件事改革。（責任單位：市商務局、市口岸辦）發展數字倉庫，加快形成數字倉儲、數字貿易、數字金融三位一體的新型大宗商品貿易生態體系。（責任單位：青島自貿片區管委）打造多元化金融科技業態，探索人工智能、區塊鏈等技術在供應鏈金融、支付清算、跨境貿易、金融交易等領域的應用。深化數字人民幣試點，加快“區塊鏈+區域股權交易”區塊鏈創新應用。（責任單位：市地方金融監管局,人民銀行青島市中心支行）發展數字文娛產業，推動數字技術在動畫動漫、數字化內容制作等領域多樣化創新應用。（責任單位：市文化和旅游局）

28.海洋產業數字化轉型。發展海洋數字裝備，鼓勵龍頭骨干企業加快推動海洋信息感知技術裝備研發制造，培育壯大水下機器人、水下智能設備、深水探測等新型海洋裝備研發和生產規模。發展智慧海洋牧場，建設智慧漁業超大型養殖工船。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局）

29.建筑業數字化轉型。加快開展全國智能建造試點城市建設，以建設全過程BIM技術應用為核心，開展全環節智能建造項目試點、智能工廠、監管服務智慧化建設，培育智能建造產業，建設5個以上智能化工廠、50個智能建造試點項目，推動20個以上建筑業企業數字化轉型。（責任單位：市住房城鄉建設局）

30.企業數字化轉型。推動先進制造、公益服務等重點行業開展數字化轉型示范建設。探索分行業分領域推動中小企業數字化轉型，研究專精特新企業發展指數，培育中小企業數字化轉型試點示范標桿，“專精特新”企業數字化轉型率達40%。（責任單位：市國資委、市民營經濟局、市工業和信息化局）

（十）打造數字科創新模式

31.數字科創。前瞻布局數字科創技術，發展先進半導體、未來網絡、量子信息、元宇宙、先進計算、空天信息等未來產業，支持前沿領域顛覆性創新技術成果落地轉化，建設山東空天大數據應用創新中心、智慧海洋大數據平臺等載體，力爭電子信息領域高新技術企業達到800家。（責任單位：市科技局、市工業和信息局、市發展改革委）打造一批創新應用實驗室和場景應用實驗室，推動新技術、新業態、新模式市場化驗證。（責任單位：市發展改革委）完善知識產權公共服務體系，打造專利創造、運用、保護、管理、服務全鏈條知識產權公共服務。（責任單位：市市場監管局）

四、實施數字基礎設施韌性變革創新工程

（十一）建設高速信息基礎設施

32.高速通信基礎設施。著力構建“空天地?！币惑w化網絡體系，推動面向城市應用、全面覆蓋的導航、遙感空間基礎設施建設運行和共享，構建立體、韌性高速信息網絡。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）升級公安衛星通信網，深化通信、導航、遙感等衛星技術在公安領域融合應用，打造天地一體、全域可達、全時可用、全程可通的衛星網絡體系。（責任單位：市公安局）加快推進城市“1ms時延圈”建設，加快發展第五代固定網絡（F5G），推動萬兆無源光網絡（10G—PON）規模部署。加快5G網絡全面深度覆蓋，推進5G專網建設，5G基站數達335萬個。發揮國家級互聯網骨干直聯點集聚輻射效應，加快石老人海底光纜登陸站建設，爭設國際通信業務出入口局，打造國際通信樞紐。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

33.一體化算力基礎設施。圍繞“全市算力一張網”總體布局，統籌新型數據中心、智能計算中心、新一代超算、邊緣數據中心建設，數據中心標準機架數達到45萬個。持續推進重點大型數據中心項目建設，創建國家級大型數據中心。推動超算平臺融入國家算力樞紐網絡，支持國家超算互聯網、“東數西算”等重大工程，建設低時延數據中心核心區，加快實現城市任意地點的企業1ms算力可得。構建上合算力聯盟，打造上合組織國家大數據合作創新先行區。（責任單位：市大數據局、市發展改革委，膠州市政府）

34.物聯感知基礎設施。依托全市統一的物聯感知共享平臺，匯聚各級各類城市物聯感知終端，提升公安、交通、環保、應急、海域、城管等行業監測能力。（責任單位：市大數據局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市應急局、市海洋發展局、市城市管理局）推廣“多表合一”，開展水、電、天然氣計量器具智慧升級改造，加強數據一體化采集。（責任單位：市發展改革委、市水務管理局、市城市管理局）

（十二）建設韌性融合基礎設施

35.交通融合基礎設施。加快構建海陸空鐵一體化智慧交通運行服務體系。發展智慧物流，統籌推進跨境智慧物流配套供應鏈、智慧物流園等重點物流項目建設。升級智慧港口，開展集裝箱碼頭自動化智能化升級改造，加快推廣干散貨全流程自動化作業，打造國際領先的智慧綠色港口。發展智慧道路，構建支持自動駕駛的車城協同環境，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環衛等場景示范應用。（責任單位：市交通運輸局、市工業和信息化局）

36.能源融合基礎設施。優化智慧電網，結合城市更新、新能源汽車充電設施建設，統籌開展城市配電網擴容和升級改造，推進城市電力電纜通道建設和具備條件地區架空線入地，推動設備狀態環境全息感知、故障主動研判自愈，提高電網韌性、可靠性。加快推進青島西海岸新區能源互聯網示范區建設。發展電動汽車充電設施，新建電動汽車充電樁9000個以上。探索“虛擬電廠+儲能”項目試點應用。（責任單位：市發展改革委）

37.水務融合基礎設施。深化水務管理一張網建設，構建含雨情、水情、工情、水資源、水環境、水生態等信息的天空地一體化水利物聯感知體系，推動水資源、水生態、水安全、供排水等多維智能應用。加快水務資產數字化，增強水務數據對內支撐對外服務的能力。（責任單位：市水務管理局）

38.海洋融合基礎設施。完善海域動態監視監測體系，提升近海海域、岸線、海島監管覆蓋范圍。推進海洋生態系統智能模擬研究設施、智能航運科學實驗設施等建設，加快形成一流的海洋科技基礎設施群。（責任單位：市海洋發展局、市科技局）

39.市政融合基礎設施。推廣“多桿合一、多牌合一、多井合一、多箱合一”，新建智慧燈桿500個。深化“CIM+市政設施”應用，構建市政設施部件基礎數據庫，加快推動供水、排水、排污、燃氣、照明、通信、暖氣、園林、綠化、環衛等市政設施數據共享利用。（責任單位：市住房城鄉建設局）推動數字基礎設施納入城市空間規劃、城市更新建設等體系，促進提升城市發展的整體性、系統性、生長性。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市通信管理局）

（十三）建設技術創新基礎設施

40.新技術創新基礎設施。鼓勵行業領軍企業建設開源平臺，孵化一批基礎性、前瞻性開源項目，加快構建開源軟件生態。加快推動衛星互聯網等項目建設，探索研究衛星互聯網與地面網絡融合發展。加快嶗山實驗室、青島人工智能計算中心、海洋科學大數據公共服務平臺等項目建設，培育新型“算力+生態”體系。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）

五、實施數字生態機制變革創新工程

（十四）打造數據開放機制

41.數基行動。深化一體化大數據平臺建設，推進統籌管理、數據目錄、數據資源、共享交換、數據服務、算力設施、標準規范、安全保障等一體化，推動海洋、交通、工業等行業數據平臺與一體化大數據平臺互聯互通，實現全市數據資源一本賬管理。（責任單位：市大數據局）

42.數鏈行動。實施數據要素市場化配置改革三年行動，研究制定公共數據管理辦法，健全數據管理制度和標準規范體系，探索建立數據運營產業創新基金。推動數據全流程一體化治理，提升數據供給能力。培育一批數據要素標桿企業和行業領域“數字實驗室”。探索數據資產評估、數據資源利用新模式，逐步構建數據供應商、運營商、服務商、應用商多元一體的生態圈。（責任單位：市大數據局）

（十五）打造數據應用生態

43.數效行動。開展數據管理能力體系建設，探索建立政府部門公共數據管理能力分類分級標準。加強數據清單化管理，規范公共數據對外服務一體化，提升公共數據開放廣泛性、精準性、高效性和規范性，力爭形成不少于100個具有影響力的數據創新應用成果。（責任單位：市大數據局）

44.數融行動。加快“公共數據運營一個平臺”建設，構建數據規則體系和市場運營體系，推動金融、商貿、海洋、工業、交通、醫療、文旅等領域數據有序流通和融合應用。加快青島大數據交易中心轉型升級。（責任單位：市大數據局）

45.數信行動。建成公共信用信息“1+N”目錄體系，實現信用數據應歸盡歸，行政許可、行政處罰合規率、及時率達100%。加強信用數據應用，依法依規擴大涉企信息共享服務，全面發揮信用信息應用價值，助力中小微企業融資，實現更有深度的數據挖掘。完成公共信用信息平臺和信用網站省、市、縣一體化，創新信用修復主動告知和信用預警機制。探索推進“互聯網+監管”數據和行業領域信用數據融合創新應用，探索在停車領域、醫療領域等代表性應用場景推行“先享后付”新業態，推動形成以信用為基礎的新型監管機制。（責任單位：市大數據局、市發展改革委）

六、實施綜合保障體制變革創新工程

46.統籌推進。充分發揮數字青島建設領導小組作用，統籌規劃、項目、數據、行業、應用，強化數字青島建設評估、督導、考核，確保改革任務盡快落地見效。（責任單位：市大數據局）建立數字經濟發展聯席會議協調機制。（責任單位：市工業和信息化局）加強項目統籌，強化政務信息系統項目全生命周期管理、審計監督、績效評估，開展政務信息系統項目運維服務績效評價。加強數據統籌，將全國、省、市一體化政務服務平臺對接融合和數據共享作為項目立項及驗收條件。加強行業統籌，組織各級各部門制定行業數字化轉型方案及改革清單、場景清單。加強應用統籌，對重點應用建立“一張改革清單、一個改革流程圖、一張改革對比表”制度，探索建立全生命流程管理機制。（責任單位：市大數據局、市財政局、市審計局，市政府有關部門）

47.人才保障。成立數字青島改革建設專家委員會，健全重大決策事項專家咨詢機制。培育一批智慧城市領軍人才，推行政務數據首席代表制度。推動數據要素與人才要素有機結合、數據應用與人才培養雙向聯合、數據運營與人才隊伍深度融合，探索建設政校企一體、產學研協同的數據要素實驗、實訓、實習基地。積極探索“政府主導＋社會參與”的數字化改革理論研究機制，鼓勵高校、科研機構參與數字化改革理論研究。（責任單位：市大數據局、市人力資源社會保障局、市教育局，市委組織部）

48.要素保障。鼓勵社會化資本參與數字青島建設，市級財政對評審納入規劃計劃的建設項目給予必要經費保障，鼓勵區（市）設立數字化發展專項資金。對符合條件的數字化轉型相關基金，市級政府引導基金按照程序給予支持。鼓勵金融機構加大數字科技創新支持力度。強化重大數字化平臺、項目建設中的能耗、土地等要素保障。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、市發展改革委，各區、市政府）

49.安全保障。加強骨干網絡、云計算平臺、大數據中心、災備中心、重要網絡平臺等領域關鍵信息基礎設施安全保護。強化商用密碼應用，加強安全審查管理、評估和保密技術檢查監管。堅決落實信創工作要求，嚴格信創產品采購管理，不斷提高各類政務信息系統安全可控水平。建立健全數據安全管理、數據分級分類、風險評估、檢測認證等制度，落實數據生命周期各環節的安全主體責任。強化公眾數據安全意識，定期開展數據安全宣傳教育。著力數據資源全生命周期安全保護，建立數據安全工作推進、制度規范、技術防護、運行管理體系。（責任單位：市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市大數據局）

50.發展環境保障。秉持包容審慎的監管原則，依法依規簡化現有涉及數字經濟、數字基礎設施等項目行政審批事項。完善數字化領域知識產權保護體系，加強知識產權綜合行政執法。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局）

51.宣傳推廣。廣泛宣傳數字化轉型新理念、新做法，總結推廣一批做法經驗、典型模式，吸引各類企業和人才參與數字青島建設。舉辦中國新型智慧城市建設峰會，打造全國智慧城市建設領域高端峰會品牌。（責任單位：市大數據局，市政府有關部門，各區、市政府）