青島獲得與世界文明對話的“新身份”。

7月4日，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納市舉行。成員國領導人簽署并發表《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》，宣言中稱：“成員國認為宣布中華人民共和國青島市為2024年至2025年上合組織旅游和文化之都有利于挖掘本地區旅游合作潛力，進一步加強文化合作”。當日，國家主席習近平在“上海合作組織+”阿斯塔納峰會上發表重要講話時指出，“在本組織旅游和文化之都青島主辦綠色發展論壇、婦女論壇，歡迎各方積極參與”。

7月4日，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納市舉行 圖源：新華社

上合組織旅游和文化之都是個什么“都”？為何選擇青島？

一、為什么是旅游和文化？

“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展” 的“上海精神”是上海合作組織的靈魂。安全、經濟、人文三大領域，是上合組織“三個支柱”合作領域。

設立上合組織旅游和文化之都的機制是近年來上合組織在人文領域實施的主要合作項目之一。成員國每年將輪值主席國一個城市定為“上合組織旅游和文化之都”，旨在推廣成員國豐富的文化歷史資源，激發上合組織旅游領域的巨大潛力。

山水相連、人文相親。

目前，“上合組織大家庭”有10個正式成員國、2個觀察員國、14個對話伙伴，地理范圍涵蓋亞、歐、非三大洲，這里匯聚了中華文明、古埃及文明、古印度文明、伊斯蘭文明、斯拉夫文明等文明，有源遠流長的歷史文化，各具特色的建筑與美食，鬼斧神工的自然風光。上合組織國家地緣相鄰、人文相親，友好交往歷史源遠流長，開展人文交流具備得天獨厚的優越條件。多年來，上合組織積極倡導各國人民互學互鑒，增進相互理解，拉近民眾心靈紐帶。

據統計，上合組織相關國家擁有近150處世界自然和歷史文化遺產，以及占全球40%以上的人口，文化旅游業市場大有可為?！吧虾现摹弊?021年舉辦以來，累計吸引來自20余個上合組織及共建“一帶一路”國家的30萬人次參加

世界語言，同頻共振。

旅游和文化是世界共同的話題，“好風景”與“好故事”無需借助翻譯，便能穿越國籍、文化、語種的界限，以此為紐帶，凝結心靈、傳播文明，讓大家的心總能跳動在同一頻率上。

如青島舉辦的“上合之夏”活動，集音樂、舞蹈、美食、啤酒、市集與展覽于一體，從2021年開始，三年累計吸引來自20余個上合組織及共建“一帶一路”國家的30萬人次參加，活動已被升格為上合組織成員國文化部長會議重要倡議。

美美與共，謀求共識。

“有朋自遠方來，不亦樂乎？”在2018年的上合組織青島峰會上，習近平主席引用了孔子的名言歡迎各國客人。此次峰會上，習近平主席發表重要講話，提出要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越。

上合組織成員國擁有不同的歷史淵源、迥異的文化背景。越是如此，越需要充分尊重不同民族和不同國家文化的多樣性和差異性，提倡各種文明和平共處、互學互鑒和共同發展，讓同舟共濟、團結互助的“上合組織大家庭”理念深入人心。

二、為什么是青島？

2022年，印度瓦拉納西市首次被宣布為2022年至2023年上合組織旅游和文化之都；此后，哈薩克斯坦阿拉木圖市成為2023年至2024年上合組織旅游和文化之都。在這一重大文化推廣計劃的框架下，兩座城市開展了一系列與上合組織成員國之間的旅游、文化交流活動。

2024年至2025年上合組織旅游和文化之都，為什么選擇青島？今年1月，山東省政府發布21條舉措，支持上合示范區打造新時代對外開放新高地

期望高。

2018年上合組織青島峰會成功舉辦，習近平主席賦予青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區的國之重任。

隨著示范區建設成效日漸顯現，一項又一項“國之重任”選擇青島、落地青島——

2020年，成員國歡迎中方關于在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區的倡議；2021年，中方宣布設立中國—上海合作組織經貿學院，將依托山東青島的中國—上海合作組織地方經貿合作示范區打造；2022年，中方宣布繼續辦好民間友好論壇，舉辦友好城市論壇，舉辦本組織產業鏈供應鏈論壇，隨后明確上述論壇于2023年在青島舉辦；2023年，上海合作組織“三會一展”在青島舉行；2024年，經國務院批準，上海合作組織國家綠色發展論壇將于7月8日至9日在青島舉辦……

青島代表中國城市，一次又一次站上國際舞臺，在打造“一帶一路”國際合作新平臺的征程中展現擔當、演繹精彩。

基礎好。

從區位優勢看，青島是古海上絲綢之路北航線的起點，自古就是海上貿易往來和文化交流的重要門戶，還是新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點和21世紀海上絲綢之路主要節點雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市，擁有得天獨厚的區位優勢。

從文旅稟賦看，青島是首批中國優秀旅游城市，是濱海度假旅游城市、國家歷史文化名城，是中國首個聯合國教科文組織創意城市聯盟命名的世界“影視之都”，也是“東亞文化之都”，旅游資源豐富，文化稟賦多元。擁有國家（級）旅游度假區2個、省級旅游度假區4個、A級旅游景區100家、星級酒店78家、旅行社800余家。

從合作基礎看，目前，青島在上合組織國家的國際友城“朋友圈”已拓展至12個國家的15個城市，不斷拓展友城交往空間，豐富交往內容，逐步形成全方位、多層次、立體化的友城交往新格局。上合示范區啟動建設以來，青島主動服務和融入國家開放戰略，聚焦區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”建設，呈現開局良好、全面展開、加速推進的態勢，為深化上海合作組織成員國間務實合作注入了新動能。建成使用青島·上合之珠國際博覽中心，打造全國首個上合組織國家文化體驗基地、唯一面向上合組織國家的綜合展覽中心和首個上合主題商業綜合體。

空間大。

設立上合組織旅游和文化之都，不但可以加強上合組織各成員國的文旅合作，還能拓寬上合組織各國在地方文旅領域的合作空間。

比如，青島與上合組織國家文旅資源稟賦各異，具有天然的互補性，合作空間潛力大。

近年來，青島與上合組織國家廣泛開展文化旅游合作、教育交流、民間交往等活動，累計舉辦各類活動400余場。青島與俄羅斯莫斯科市、哈薩克斯坦阿拉木圖市等7個上合組織國家的11個旅游城市和地區簽署了《上合組織國家旅游城市合作機制倡議》，提出城市間將建立溝通聯絡機制、旅游業界對話機制和旅游市場互惠機制，推動上合組織國家旅游市場的開發合作。在一系列舉措的推動下，青島與倡議城市間已發布超過20條精品旅游線路。

隨著上合組織旅游和文化之都的落地，青島文旅發展將迎來新的“高光時刻”。? ?

三、何處落筆？

成為上合組織旅游和文化之都，無疑是國家賦予青島的又一項“國之重任”。面對這篇文旅大文章，青島如何書寫？

上合示范區黨工委有關負責人表示，將圍繞“上合組織旅游和文化之都”宗旨和任務，持續搭建文化交流和旅游合作的多元平臺，助力發掘各個城市和地區的巨大旅游潛能，推廣上合組織國家豐富的歷史文化遺產，推動多元文化互鑒，為上合組織國家經濟和政治合作創造良好氛圍。

青島市文化和旅游局有關負責人說，下一步，將以與上海合作組織國家文旅交流合作為重點，以融合發展為主線，健全文化旅游對外交流合作體制機制，著力推進對外交流合作高質量發展，全力講好中國故事，展現好中國形象。

從“前世”到“今生”，發現挖掘文化共性。

新身份，是挑戰，也是契機。古時，膠州灣畔與絲綢之路結緣，估客駢集、千檣林立，貢艘浮云、軸轤千里，海上絲綢之路盛況揚名海內外。如今，能級提升的這片熱土已搭建起功能日益完備的舞臺，可以充分展示上合組織國家的歷史、經濟、文化等元素。

比如，擁有20個國家文化元素展示區的青島·上合之珠國際博覽中心成為文明交流互鑒新地標。這里舉辦的上合組織國家媒體智庫論壇、上合組織青年交流營等活動，吸引了來自全球各地的留學生到此體驗文化、“上手”非遺、感知中國，推動了上合組織國家間民心相通、互學互鑒。

以2024年至2025年上合組織旅游和文化之都為依托，相信這些舞臺將有更精彩的呈現，通過著力挖掘文化共性，多方向、多渠道加強與上合組織各國在文旅方面的交流合作，讓人文穿越時空，搭起心靈相通的橋梁。

從“相識”到“共識”，越頻繁、越深入，越認同、越尊重。

2018年上合組織青島峰會的成功舉辦，讓島城與上合“結緣”，使更多國際友人認識了這座紅瓦綠樹碧海藍天的海濱之城。

文旅交流越頻繁越深入，彼此之間就越認同越尊重。青島市社會科學院文化與歷史研究所副研究員呂紹勛建議，進一步發揮好上合示范區“國際會客廳”功能，促進上合組織國家間商旅文化交流合作走深走實。

接下來，青島將圍繞“上合組織旅游和文化之都”的設立主旨和聚焦領域，策劃舉辦2024“上合之夏”活動，包括上合之珠國家館文旅推介、“上合之夏”合唱專場音樂會、上合組織國家藝術采風、上合2024青島市皮劃艇錦標賽、2024“上合之夏”舞蹈展演周、上合之夏出版產業大會等活動，涵蓋國際交流、文化藝術、旅游休閑、體育賽事、展演展示等，活動范圍輻射青島市全域。

從“一”到“多”，讓文旅與其他領域緊密相連。

文旅從來就是一個開放的系統，其與經濟發展、生態治理、社會民生等領域緊密相連。文化旅游方面的合作，勢必帶動其他相關產業的發展，產生“1+1>2”的效果。

要以文旅交流與合作為契機，打造全方位、多層次、寬領域的開放合作格局，推動高水平對外開放。

比如，以現有文旅、經貿合作往來為基礎，通過上合示范區等對外開放平臺深化教育、科技、文化、衛生、體育等領域合作。通過搭平臺、鏈資源，積極開拓新市場，著力做大新業態，不斷拓展新空間。

“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道?！币猿蔀?024年至2025年上合組織旅游和文化之都為契機，青島正以人文為紐帶，讓上合組織國家旅游和文化交流的朵朵浪花更飛騰跳躍，點點繁星更璀璨閃爍。

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